——九里(li)亭街道杜巷小区(qu♏)破(po)解(jie)出(chu)租型社(she)区(qu)治理难题
小(xiao)区(qu)(qu)八成常住(zhu)居(ju)民🐬是租(zu)客，该如何(he)管(guan)理(li)？作为不同于(yu)常规居(ju)住(zhu)型小(xiao)区(qu)(qu)的(de)出租(zu)型社(she)区(qu)(qu)，九里亭(ting)街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)一直在(zai)探索(suo)适(shi)合(he)农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理(li)模(mo)式。
2022年，以上海市“美(mei)好(hao)社(she)区先锋行动”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区项目推进为契机，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区大胆创新(xin)，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)(zhi)理(li)(li)圈”，总(zong)结提ಞ炼出(chu)了“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动、制定居民公约等“工作十法”，打造(zao)基(ji)层治(zhi)(zhi)理(li)(li)新(xin)样本(ben)，也因(yin)此获评了第五届中国(guo)（上海）社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)(li)创新(xin)实践案例优(you)秀案例。
召集房(fang)东租(zu)客 参与社区议事
杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)是农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)，共有326栋房屋(wu)，常住(zhu)人口7200余人，其中(zhong)流动(dong)人口高达(da)6000余人。为解决杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治(zhi)理难点，九里(li)亭街道邀请(qing)了市委(wei)党建(jian)办、区(qu)委(wei)党建(jian)办等相(xiang)关部门，以(yi)🍷及(ji)上海大学多位专(zhuan)家(jia)学者组成了“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开展“头脑(nao)风暴”。面对(dui)高比例的租(zu)客群(qun)体(ti)，“赋(fu)能(neng)团(tuan)”提(ti)出：“能(neng)否请(qing)‘二房东’参加社区(qu)事(shi)务讨论？”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即在(zai)小区(qu)(qu)内打造(zao)一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(y꧅i)家”居民代(dai)表(biao)议事(shi)(shi)点，组建3个先锋楼(lou)组工作小组，并(bing)在(zai)326栋(dong)房屋(wu)内的公共(gong)区(qu)(qu)域开展(zhan)“小圆桌(zhuo)”议事(shi)(shi)活动𓆏。而业主或者“二房东”作为“第一(yi)(yi)责任人”，负(fu)责召集所在(zai)房屋(wu)的租客一(yi)(yi)同参与社区(qu)(qu)事(shi)(shi)务(wu)讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美(mei)食分享”“共(gong)享节日家宴”等(deng)活动，营(ying)造(zao)“同住一(yi)(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)(yi)家人”的熟人氛围。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜巷小区还逐渐梳(shu)理出了规(gui)范房屋租赁、消除安全隐患(huan)、提升小区文明程度等(deng)方面的(de)问(wen)题(ti)清(qing)(qing)单、需求(qiu)清(qing)(qing)单、赋能清(qing)(qing)单和行(xing)动(dong꧅)清(qing)(qing)单。“对照‘四张清(qing)(qing)单’中(zhong)的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题(ti)、真(zhen)(zhen)需求(qiu)，杜巷小区约请(qing)街(jie)道、区级相关职能部门和区‘两代表一委(wei)员(yuan)’共(gong)同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动(dong)破解难题(ti)。”九(jiu)里亭街(jie)道党工(gong)委(wei)委(wei)员(yuan)、人大工(gong)委(wei)副主任陈妮告(gao)诉记者。
引(yin)入智(zhi)能(neng)手段(duan) 制定公约规范
运用(yong)现代(dai)化科技，让(rang)社区(qu)(qu)管理更加(jia)省时省力(li)。在街(jie)道平(ping)安(an)办、九里(li)亭派出(c𒉰hu)所等部门的支持下(xia)，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公安(an)”和“雪(xue)亮(liang)工程(cheng)”等智能化手段，加(jia)强(qiang)了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安(an)ꦜ建设(she)和人口(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人员登记采集率达到80%以上(shang)。同(tong)时，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还(hai)通过(guo)推(tui)广“巷里(li)一家”二维码(ma)(ma)，督促租(zu)客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时扫码(ma)(ma)“签进”、搬离时扫码(ma)(ma)“签出(chu)”，动(dong)态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人口(kou)底册。
农(nong)民(min)自建(jian)(jian)房小区在物(wu)(wu)业管(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)标准(zhun)，为此，九里(li)亭街道党工委、办(ꦿban)事处制(zhi)定(ding)了《九里(li)亭街道物(wu)(wu)业服务管(guan)理(li)考核办(ban)法》，将农(nong)民(min)自建(jian)(jian)房小区物(wu)(wu)业纳入(ru)街道城(cheng)建(jian)(jian)中心的(de)(de)考核监(jian)管(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党支部还牵头(tou)制(zhi)定(ding)了《业主手册》和《租客(ke)(ke)入(ru)住(zhu)须知(zhi)》，一手保障租客(ke)(ke)和房东的(de)(de)权益，一手提升小区的(de)(de)管(guan)理(li)水平。
为了(le)让基层(ceng)党(dang)(dang)(dang)建(jian)和(he)基层(ceng)治理有机衔接、良性互动、融(rong)合发力，杜(du)巷居民区(qu)党(dang)(dang)(dang)支部充分发挥网格(ge)长和(he)党(dang)(dang)(dang)员的作(zuo)用，构建(jian)了(le)“小区(qu)微(wei)网格(ge)党(dang)(dang)(dang)小组、先锋(feng)楼(lou)𝐆组工作(zuo)小组、‘巷里一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)(dang)员家(jia)庭(ting)”体(ti)系，进一(yi)步打通基层(ceng)党(dang)(dang)(dang)组织的“神经末梢”。
“街道在党建引(yin)领下(xia)不断巩(gong)固(gu)提升‘美好社(she)区先锋行动’成效，推动杜巷社(she)区治理‘工(gong)(gong)作十法(fa)’做深做细做实(shi)，让生活在这里的(de)居民每天都能(neng)看(kan)到社(she)区的(de)变化(hua)，感受(shou)到社(she)区的(de)温(wen)度。”谈到杜巷小(xiao)区的(de)治理经验，♔九里亭街道党工(gong)(gong)委书记(ji)、人大(da)工(gong)(gong)委主任王平如是说。